В 2008 году по инициативе МЭР РФ была создана рабочая группа по подготовке Концепции содействия развитию благотворительности и добровольчества в РФ. Идея разработки Концепции основывалась на том, что государство несет и будет нести все более возрастающую нагрузку по выполнению своих социальных обязательств перед населением. Анализ вклада в ВВП стран мира за счет привлечения добровольческого труда и благотворительных пожертвований показывал, что аналогичный вклад в Российской Федерации мог бы быть весьма существенным, если бы данные сферы поддерживались государственной политикой.
В записке приведены рекомендации по поддержке СО НКО.