2-ая Ассамблея НПО региона ЕЦА (Центральная и Восточная Европы, государства бывшего Советского Союза и Турция)

рука_с карандашом

«Гражданское общество в поддержку развития: опыт и перспективы» — такова была тема второй ассамблеи. Ассамблея прошла в Белграде с 14 по 16 июня 2002 года.

«Гражданское общество в поддержку развития: опыт и перспективы» — такова была тема второй ассамблеи.

Ассамблея прошла в Белграде с 14 по 16 июня 2002 года. В Ассамблее приняли участие примерно 200 неправительственных организаций (НПО) из всех стран ЕЦА, представляющих достаточно широкий спектр направлений деятельности.

На Ассамблее работала делегация представителей Всемирного банка (ВБ), отвечающих за работу в регионе ЕЦА, во главе с вице-президентом ВБ по регионам Европы и Центральной Азии Йоханессом Линном. Кроме того, в качестве наблюдателей в работе Ассамблее приняли участие представители Европейского банка реконструкции и развития, Европейского союза и других международных организаций. Открывал Ассамблею Премьер-министр Республики Сербия Зоран Джинджич.

Одновременно с проведением Ассамблеи прошел Форум знаний, на котором участники могли представить свои организации и проекты. В Форуме приняли участие около 60 НПО. МОФ СЦПОИ представил проект «Программа “Оценка эффективности выполнения и мониторинг проекта”».

Организацией Ассамблеи занимается действующая Рабочая группа НПО ЕЦА. Участники Рабочей группы избираются на два года.

На Ассамблее была избрана Рабочая группа (РГ) на период 2002 – 2004 гг. в составе шести представителей НПО региона ЕЦА, в том числе и от России. Дело в том, что Россия имеет отдельную квоту по выбору своего представителя и его заместителя (каковым меня и избрали). Работа строится на добровольческой основе. Два представителя и заместители не были избраны в связи с тем, что два субрегиона блокировали избрание в своих регионах.

Сотрудничество между НПО и Всемирным Банком в основном осуществляется по странам и, таким образом, развивается на национальном уровне, где функции центра, как правило, выполняет местное представительство Всемирного Банка. В представительствах, которые имеются практически во всех странах ЕЦА, за эту работу отвечает администратор по связям с НПО/Гражданским обществом. Таким образом, главная задача Рабочей группы НПО ЕЦА состоит в расширении диалога между НПО и Всемирным Банком, в обеспечении обмена идеями по широкому кругу вопросов и проблем, связанных с деятельностью Банка в регионе.

В деятельности Рабочей группы НКО по Всемирному банку можно выделить три основные функции:

1. Выполнять роль посредника между сообществом НКО и ВБ в плане преодоления культурных, экономических и других противоречий;
2. Информировать сообщество НКО о деятельности ВБ;
3. Консультировать НКО по вопросам взаимодействия с ВБ.

В связи с тем, что Всемирный Банк основную свою деятельность ведет с Правительствами, НКО могут оказывать через ВБ и мировое сообщество определенное влияние на Правительства своих стран.

«Отдельные граждане или НКО могут вмешаться в цикл жизни проекта, поддержанного ВБ, в следующих случаях:

— если в результате осуществления политики банка нарушено их право на доступ к информации;
— если документация по проекту не предоставляется общественности, как того требует политика банка;
— если проект отнесен к экологической категории, несоответствующей воздействию операций на окружающую среду, в связи с чем требования к выполнению экологической оценки неадекватны;
— если при проведении оценки воздействия на окружающую среду заемщик не организует консультаций с общественностью» (CEE Bankwatch Network).

В связи с вышесказанным представители НКО могут смело сделать вывод, что в нашем арсенале есть еще один инструмент защиты интересов сообщества, в котором работают НКО. В июле пройдут консультации сотрудников ВБ по стратегии сотрудничества ВБ с Россией в Томске, Иркутске и Перми (документ на сайте российского офиса ВБ на русском языке www.worldbank.org.ru/rus/)

Во время работы Ассамблеи сотрудник МОФ СЦПОИ Николай Слабжанин посетил следующие секции:

1. «Кто мы?» — представление участниками своих ожиданий и знакомство с другими участниками.
2. «Общественное участие, мониторинг и оценка проектов, поддерживаемых ВБ». Выступающий — В. Рубен, руководитель отдела НКО и гражданского общества департамента социального развития ВБ.
3. «Роль гражданского общества и международных финансовых институтов в глобализации», ведущий Н. Савельев, советник Председателя ГД РФ.

В целом, если оценивать прошедшую Ассамблею, то она вызывает двойственные ощущения. Невысокая организационная подготовка и в то же время высокопоставленные участники… Некая декларативность и в то же время обозначение практических подходов.

В рамках Ассамблеи был выработан ряд рекомендаций Всемирному Банку:

1. Понятная и приемлемая обеим сторонам стратегия участия организаций гражданского общества в проектах и программах Всемирного Банка.

2. Реакция Всемирного Банка на предложения НПО, полученные им во время консультаций.

3. Вовлечение НПО во все этапы проектов Всемирного Банка.

4. Введение практики создания фондов НПО.

5. Привлечение местных экспертов в программы НПО.

6. Следование политике открытой информации.

Ассамблея выработала ряд рекомендаций для НПО региона ЕЦА:

1. Учитывать то, что наибеднейшие слои населения имеют очень мало механизмов сохранения собственности и сбережений.
2. Пытаться оказывать влияние на правительства, которые не работают по программам реабилитации и реконструкции.
3. И некоторые другие.
В рамках работы Ассамблеи достигнут ряд договоренностей о сотрудничестве с представителями Всемирного Банка в РФ.