Практика Новосибирской области: ресурсные центры и конкурс «Со мной регион успешнее».
В своём выступлении Елена Малицкая представила многолетний опыт региона по выстраиванию системной инфраструктуры поддержки некоммерческого сектора.
Кластер ресурсных центров. Начало этой работе было положено в 2008 году, когда предложение о развитии кластера ресурсных центров было включено в план социально-экономического развития Новосибирской области. С тех пор в регионе сформировалась устойчивая сеть: в районах Новосибирска ресурсные центры работают на базе муниципального казённого учреждения «Активный город», а в районах области — как как независимые некоммерческие организации. По словам Елены Павловны, эта сеть действует стабильно и хорошо зарекомендовала себя.
Дома общественных организаций. За последние пять лет в Новосибирской области открыто 16 домов общественных организаций. Один из них — региональный, на базе государственного бюджетного учреждения, остальные 15 созданы на базе ресурсных центров по специальному конкурсу, который проводило Министерство региональной политики. Их задача — объединять не только НКО, но и все общественные инициативы, быть открытыми пространствами для активистов. Финансирование осуществлялось при софинансировании муниципалитетов и субсидиях регионального министерства.
Конкурс «Со мной регион успешнее». Уже семь лет в регионе реализуется конкурс общественных стартапов для инициативных групп граждан. Механика такова: Министерство региональной политики проводит конкурс среди ресурсных центров, выделяет им финансирование, а ресурсные центры поддерживают инициативные группы — берут на себя всё административное и бухгалтерское сопровождение. Сами инициаторы работают на добровольческой основе. За время существования конкурса его участниками стали авторы более двух тысяч инициатив. В 2026 году на конкурс поступило 145 заявок, поддержано 40 проектов на общую сумму около 3,5 млн рублей.
ТОС и развитие территорий. Елена Малицкая отметила, что в регионе более 1600 территориальных общественных самоуправлений, из которых только семь являются юридическими лицами. Ресурсные центры оказывают им поддержку, поскольку ТОСы в основном не имеют статуса юридического лица. При этом, по словам Елены Павловны, меняются компетенции сотрудников ресурсных центров: акцент смещается с простой помощи НКО на работу с людьми — выявление потребностей, вовлечение в инициирование, планирование и реализацию проектов.
Карта жителя Новосибирской области. Регион запустил конкурс среди НКО на включение их услуг в цифровую платформу «Карта жителя». Услуги должны быть бесплатными для населения. НКО, проходя конкурсный отбор, подтверждает качество услуг, а экспертный совет принимает решение о включении в платформу. Цель — продвижение услуг некоммерческих организаций и расширение доступа к ним для жителей области.
Портал «Активный город». Это муниципальный ресурс, объединяющий городские мероприятия и события. Елена Малицкая пояснила, что из 4000 НКО Новосибирской области около 370 зарегистрированы в городе, и «Активный город» выполняет функцию координации городской общественной активности.
Диалог государства и НКО: данные исследований.
На круглом столе были представлены результаты ежегодного мониторинга гражданского общества, который ведётся в ВШЭ с 2006 года. Ирина Мерсиянова, директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, привела данные за 2026 год.
Лояльность растёт. 39% опрошенных руководителей НКО считают политику государства в отношении НКО последовательной. В 2012 году таких было 20%, в 2023 году — 36%. Безусловно правильной позицию государства назвали 51% опрошенных, ещё 15% — «скорее правильной». Безусловно неправильной — лишь 1%.
Готовность к партнёрству. Число считающих, что НКО должны совместно с властью заниматься выработкой и реализацией общественно значимых программ, выросло с 26% в 2012 году до 48% в 2026-м. Доля тех, кто старается не вступать в лишние контакты с властью, снизилась с 40% до 21%.
О формах взаимодействия НКО с государством.
Александр Спивак, председатель правления Национального фонда защиты детей от жестокого обращения, подвёл итог дискуссии о формах взаимодействия НКО с государством. Его позиция: «На мой взгляд, наши НКО находятся ровно там, где наше государство в лице отдельных лидеров готово их увидеть. Равноправным партнёром государства НКО, кроме каких-то очень многочисленных движений, не станут».
Елена Павловна Малицкая согласна с этой позицией. По её мнению, это трезвый взгляд на реальность: государство не становится и не станет автоматически равноправным партнёром для каждой НКО. Но там, где есть заинтересованность и воля конкретных людей во власти, появляются работающие механизмы — ресурсные центры, конкурсы для инициативных групп, дома общественных организаций. Новосибирская область — пример того, как при таком подходе выстраивается системная инфраструктура, которая работает годами.
Спивак также отметил, что за последние годы ситуация существенно изменилась: появились площадки для диалога, финансирование НКО со стороны государства, возможность оказания услуг не только государством, но и некоммерческими организациями.
Елена Малицкая подчеркнула важность дальнейшего развития компетенций сотрудников ресурсных центров и перезапуска их работы в городе Новосибирске как координаторов общественной активности — точек входа для любых гражданских инициатив. Также, по её словам, регион активизировал работу с правительством в рамках региональной рабочей группы по рейтингу качества жизни, к которой подключились общественники.
Для Новосибирской области участие в таком экспертном диалоге — возможность не только представить накопленный опыт, но и сверить его с федеральной повесткой, увидеть новые ориентиры для развития инфраструктуры поддержки гражданского общества.
