Какой же он, Новосибирск общественный?

рука_с карандашом

Жители Новосибирска активны, милосердны и любят спорт. Именно так выглядит общественное пространство города с точки зрения органа, регистрирующего общественные, политические, религиозные и прочие некоммерческие организации Новосибирска, а также контролирующего их деятельность.

Об этом на брифинге для представителей средств массовой информации «Общественное пространство Новосибирска: тенденции развития гражданского общества в условиях современного законодательства» говорил заместитель руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области Виктор Жердев.
Новосибирцы охотно объединяются в различные общественные организации в зависимости от сферы своих интересов.

Общественники ведут активную деятельность во благо города и его жителей. На сегодняшний день в ведомственном реестре Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области состоят на учете 1340 общественных объединений, 190 религиозных организаций, 918 профсоюзов.
Помимо этого, с апреля прошлого года Управлению Росрегистрации вменено в обязанность принимать решение о регистрации и контролировать деятельность еще одного ряда некоммерческих организаций, которые до этого регистрировались налоговыми органами. Садоводческие товарищества и партнерства, товарищества собственников жилья, казачьи общества и различные фонды, негосударственные образовательные учреждения и коллегии адвокатов, ассоциации и союзы как коммерческих, так и некоммерческих организаций – это лишь малая часть организаций, сведения о которых пополнили ведомственный реестр Росрегистрации. С января прошлого года Федеральная налоговая служба начала передавать регистрационные дела Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области. Процесс передач дел будет завершен к ноябрю 2007 года. Но уже сейчас в базу данных Управления Росрегистрации внесены сведения о 224 фондах, 299 некоммерческих партнерствах, 175 учреждениях, 44 ассоциациях (союзах), 150 автономных некоммерческих организациях, 208 товариществах собственников жилья (ТСЖ), 3 ТОСах (территориальное общественное самоуправление), 449 садоводческих, огороднических или дачных товариществах и партнерствах, 8 казачьих обществах, 15 прочих некоммерческих организациях. По предварительным данным, общее количество некоммерческих организаций, зарегистрированных в Новосибирской области, превышает указанную в предыдущем абзаце цифру (количество некоммерческих организаций, сведения о которых уже внесены в ведомственный реестр Управления) в два раза.

— Передача Федеральной регистрационной службе полномочий по регистрации некоммерческих организаций вызвана необходимостью упорядочить деятельность общественных институтов в соответствии с законодательством Российской Федерации, — отметил на встрече заместитель руководителя Управления Росрегистрации по Новосибирской области Виктор Жердев. – Специалисты отдела по делам общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций проводят тщательную правовую экспертизу уставных документов каждой организации. Такую экспертизу в силу своей специфики не могли проводить налоговые органы. Для самих организаций процедура регистрации не стала сложнее, она просто несколько удлинилась по времени. Теперь, прежде чем налоговая инспекция внесет запись в сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц, должно быть вынесено положительное решение эксперта Управления Росрегистрации. В целом процесс регистрации занимает 30 дней.
В связи с реформой жилищно-коммунального хозяйства особое внимание уделяется товариществам собственников жилья. Не секрет, что в России ЖКХ является убыточной отраслью и уже в течение нескольких лет находится на грани банкротства. Реформационный период в этой области длится около 15 лет, однако в последние годы процесс реформирования системы ЖКХ вышел на новый виток своего развития.
Главной целью реформы как было, так и осталось улучшение качества услуг при одновременном снижении затрат на их предоставление. Одним из способов реализации этого принципа является передача функции управления ЖКХ самим собственникам жилья. Объединившись в Товарищества собственников жилья, собственники помещений в многоквартирных домах самостоятельно должны решать вопросы, связанные с эксплуатацией и ремонтом их общего имущества.
Однако, как отметила заместитель начальника отдела по делам общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций Ирина Болгарина, ТСЖ, как одна из форм управления общим имуществом собственников в многоквартирных домах, остается для новосибирцев скорее экзотикой, а не широко распространенной практикой. Так, на сегодняшний день в г. Новосибирске и Новосибирской области зарегистрированы и действуют (по данным налоговой инспекции) всего 548 товариществ собственников жилья. Правда, наш город в этом вопросе мало отличается от других регионов. Так, в Иркутской области действует 278 товариществ собственников жилья, а в Тюменской — 300.
— В последнее время процесс создания ТСЖ несколько оживился, — рассказала Ирина Вадимовна. – За первое полугоде 2007 года в Управление Росрегистрации по Новосибирской области поступило 75 заявлений о регистрации ТСЖ. Это свидетельствует о готовности горожан взять на себя заботу о своем доме. Однако такой темп является недостаточным для столь крупного региона, как Новосибирская область.
При этом сдерживающим фактором создания ТСЖ является отнюдь не сложность процедуры регистрации. Причин для отказа в регистрации не так много. Отрицательное заключение эксперт может вынести лишь в нескольких случаях. Например, в доме, собственники которого приняли решение о создании ТСЖ, ранее уже зарегистрировано Товарищество собственников жилья. А двух ТСЖ в одном доме по закону быть не может. Или не соблюден порядок создания ТСЖ, определенный Жилищным кодексом Российской Федерации. То есть, ТСЖ создано лицами, не обладающими правом собственности на помещения в многоквартирном доме, или решение о создании ТСЖ принято собственниками, обладающими менее чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Основанием для отказа станет и противоречие учредительных документов ТСЖ действующему законодательству РФ или тот факт, что ранее было зарегистрировано ТСЖ с таким же наименованием. Выбрать ТСЖ, как форму управляющей компании, горожанам мешают скорее причины экономического характера, сложности раздела имущества с бывшими ЖЭУ и пр.
Управление Росрегистрации по Новосибирской области не только регистрирует некоммерческие организации, но и осуществляет контроль за их деятельностью. В прошлом году были утверждены формы документов, содержащих отчёт о деятельности некоммерческих организаций. Согласно новому порядку некоммерческие организации всех организационно-правовых форм, за исключением общественных объединений, должны были представить в органы Росрегистрации отчет о своей деятельности в 2006 году в срок до 15 апреля 2007 года. Однако, как отметил заместитель начальника отдела по делам общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций Олег Хрущев, далеко не все организации отчитались о своей деятельности. Из более чем тысячи трехсот общественных организаций вовремя предоставили отчеты чуть более четырехсот, а из 918-ти профсоюзных организаций отчиталось лишь 54. Прежде всего, в адрес организаций направляются письменные предупреждения с установлением месячного срока устранения нарушений. Если руководители некоммерческих организаций не отреагируют на это предупреждение, специалисты отдела по делам общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций будут составлять протоколы об административном правонарушении. Далее, как крайняя мера реагирования, будут направлены исковые заявления в суд о ликвидации организации, не отчитавшейся о своей деятельности.
— Хотелось бы надеяться, — высказал пожелание Олег Николаевич, — что до крайних мер дело не дойдет. Через отдел по делам общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций проходит большое количество неравнодушных людей, которые хотят создать ту или иную некоммерческую организацию. Им просто надо привыкнуть осуществлять свою деятельность в строгом правовом поле.

Какой же он, Новосибирск общественный? В последнее время регистраторами отмечена «мода» на создание благотворительных фондов и организаций любителей различных видов спорта, как, например, пляжного волейбола, минифутбола и пр. Так что не удивительно, что специалистам новосибирской Росрегистрации столица Сибири представляется как город активных, милосердных и спортивных людей.

Светлана Дроздова,
Помощник руководителя
Управления Федеральной регистрационной службы
по Новосибирской области.