Сегодня, чтобы получить статус исполнителя общественно полезных услуг, социально ориентированная НКО должна самостоятельно собрать пакет документов, включая заключение уполномоченного органа о соответствии качества оказываемых услуг установленным требованиям. Затем этот пакет подаётся в Минюст или его территориальное управление.

Проект нового регламента меняет логику процедуры. Органы и организации, которые выдают заключения о соответствии качества общественно полезных услуг установленным требованиям, будут направлять их непосредственно в Минюст и его территориальные управления. Поступление такого заключения станет основанием для начала проверки НКО на соответствие требованиям законодательства.

Если проверка проходит успешно, Минюст через портал «Госуслуги» уведомит организацию о возможности подать заявление на получение статуса. К уведомлению будет приложена ссылка на предзаполненную форму заявления. Таким образом, НКО останется только проверить данные и подтвердить заявление — процедура значительно упрощается для заявителей.

Почему это важно.

Статус исполнителя общественно полезных услуг даёт организации право на приоритетное получение мер государственной поддержки. Такие НКО включаются в соответствующий реестр, а субсидии им предоставляются на срок не менее двух лет. Меры имущественной поддержки — например, передача в пользование государственного или муниципального имущества — также предоставляются на срок не менее двух лет.

Кто может претендовать на статус: социально ориентированная некоммерческая организация, которая не является иностранным агентом, не имеет задолженностей по налогам и сборам и соответствует одному из двух требований — либо оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества не менее года, либо надлежащим образом реализует проекты с использованием грантов Президента РФ на развитие гражданского общества.

Что дальше.

Проект приказа размещён на федеральном портале проектов нормативных правовых актов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения. После завершения экспертизы и общественного обсуждения документ будет доработан и направлен на утверждение.

Понятие «некоммерческая организация — исполнитель общественно полезных услуг» было введено в законодательство в 2017 году. С тех пор процедура признания не раз корректировалась в сторону упрощения. Новый регламент — очередной шаг в этом направлении: он переводит взаимодействие НКО с государством в формат проактивных услуг, когда ведомство само связывается с организацией, а не наоборот.

Для Фонда «Сибирский центр поддержки общественных инициатив» эта тема хорошо знакома. Мы много лет консультируем НКО Новосибирской области по вопросам получения статуса и взаимодействия с Минюстом. Упрощение процедуры — хорошая новость для организаций, которые давно и качественно работают, но откладывали оформление из-за бюрократических сложностей.

Повышение лимита до пяти миллионов рублей позволит небольшим региональным и местным организациям направить сэкономленные деньги на прямую помощь людям вместо оплаты аудиторских услуг. При этом за фондами сохраняется право проводить аудит на добровольной основе. Указанная мера не касается личных фондов, а также специализированных организаций управления целевым капиталом и международных общественно полезных фондов.

По данным ФНС, под новые критерии подпадает порядка 11,9 тысячи организаций — это почти 80% всех действующих фондов России (за исключением государственных и международных).

«Наш законопроект — это ощутимая мера поддержки для небольших региональных и местных благотворительных фондов. Их работа часто держится на инициативе нескольких сотрудников и волонтеров. Они помогают землякам — участникам СВО, развивают дворовые пространства, заботятся о ветеранах, пенсионерах, инвалидах, детях-сиротах. Теперь у таких фондов будет больше возможностей направлять сэкономленные ресурсы туда, где они особенно нужны», — отметила Ольга Занко, заместитель председателя комитета Госдумы по развитию гражданского общества и автор закона.

По ее словам, инициатива стала ответом на запрос самих НКО, озвученный на Всероссийском форуме поддержки гражданских инициатив сторонников партии «Единая Россия» в сентябре 2025 года.

Кроме того, отмечается, что нововведение не отменяет контроля за НКО и не снижает критериев прозрачности. Речь идет о гибком подходе, позволяющем руководству небольших фондов самостоятельно оценивать необходимость внешнего аудита — исходя из текущих задач. Инициативу ранее поддержали Общественная палата РФ и эксперты некоммерческого сектора.

Проект плана включает инициативы, направленные на устранение бюрократических препятствий и перевод в цифровой формат максимального числа процессов, связанных с осуществлением пожертвований. Минэкономики, в частности, собирается развивать платформу «Добро.рф», где волонтеры уже сегодня могут найти возможности для помощи, а организаторы — желающих помочь.

Портал планируется превратить в единое окно для всей благотворительной экосистемы. Там появится полноценная платформа для пожертвований, чтобы просто и безопасно переводить деньги в проверенные фонды. Также планируется создать сервис по координации обмена ресурсами, продуктами и товарами первой необходимости при ЧС.

Отдельный блок плана посвящен инфраструктуре. Речь идет о развитии сети «Добро.Центров» в городах и небольших поселках. Так называются общественные пространства, где любой желающий может получить консультацию о том, как стать волонтером, открыть свой социальный проект или получить грант. Такие пространства работают по единой методике, но адаптируются под нужды конкретного муниципалитета. В регионах также планируется развивать сеть фудшеринговых центров. Через такие центры распределяются качественные продукты, которые по каким-то причинам не попали на прилавки магазинов. Еду будут бесплатно раздавать нуждающимся.

Власти планируют проработать упрощенный порядок получения социальных налоговых вычетов и для граждан, а также изучить, как активнее вовлекать в благотворительные проекты малый и средний бизнес. Запланирована также подготовка методических рекомендаций для региональных властей и бизнеса. В них будет описано, как правильно выстраивать совместные социальные проекты и поддерживать исполнителей общественно полезных услуг.

Директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ Ирина Мерсиянова обращает особое внимание на планы государства по развитию сети «Добро.Центров». Эти пространства, отмечает эксперт, уже стали неотъемлемой частью инфраструктуры добровольческой деятельности. Однако проведенный ВШЭ опрос руководителей таких пространств показал, что потенциал центров реализован не полностью.

Главным барьером, мешающим им эффективно выполнять свои функции, опрошенные называют недостаток финансирования. Заметной проблемой остается и недостаточная поддержка центров со стороны органов власти. О работе «Добро.Центров» в своем регионе знают только 9% россиян, еще четверть что-то слышали о них — это также показал опрос. Аналогичная ситуация, по словам госпожи Мерсияновой, наблюдается и с платформой «Добро.рф»: представление о ней имеют лишь треть интернет-пользователей. «Все это говорит о значительном потенциале роста и расширения экосистемы добровольчества, в том числе в цифровом формате»,— говорит эксперт.

По словам министра, действующее законодательство о некоммерческих организациях остается несистемным и требует уточнения. В частности, он считает необходимым уточнить правила расчета административных расходов, включая действующее ограничение в 20%, а также четче определить статус благотворительных и некоммерческих организаций.

«Ведь, согласитесь, образовательные организации очень сложно отнести к этому сектору, особенно частные, или, например, спортивные клубы — едва ли можно здесь говорить, что это некоммерческий сектор, целью деятельности которого является все та же благотворительность», — заявил Константин Чуйченко.

По его оценке, если учитывать все организации, относящиеся к НКО по формальным признакам, их вклад в валовой внутренний продукт превышает 10%.

Министр также высказался за дифференцированный подход к регулированию сектора. По его мнению, требования к крупным и небольшим организациям, а также к различным видам НКО должны различаться. При этом важным принципом он назвал прозрачность деятельности, но без избыточной публичности там, где она не требуется.

Отдельно Чуйченко обратил внимание на проблему недобросовестной конкуренции в некоммерческом секторе. Для решения этой проблемы министр предложил пересмотреть подходы к контролю за расходованием бюджетных средств, направляемых некоммерческим организациям.

Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елена Тополева-Солдунова рассказала АСИ о том, какую оценку новому документу дала комиссия ОП.

«По оценке нашей комиссии, те сведения, которые сейчас перечислены в проекте, обязательно должны публиковаться для обеспечения прозрачности НКО, — считает Елена Тополева-Солдунова. — В то же время в документе соблюден очень хороший баланс. Например, сведения о руководителе организации публикуются — они и сейчас публикуются в разных базах бухгалтерской отчетности, а сведения о сотрудниках — нет».

Согласно предложенному проекту приказа, на сайте Минюста должны публиковаться:

— наименование некоммерческой организации;
— основной государственный регистрационный номер;
— индивидуальный номер налогоплательщика;
— общероссийский классификатор предприятий и организаций;
— учетный номер некоммерческой организации;
— код причины постановки на учет, дата включения в единый государственный реестр юридических лиц, контактные данные организации;
— информационные ресурсы организации в сети «Интернет», в том числе социальные сети;
— учрежденные некоммерческой организацией средства массовой информации;
— участие некоммерческой организации в других юридических лицах;
— разрешение на ведение определенных видов деятельности;
— сведения об аккредитации;
— наименование (фамилия, имя, отчество — при наличии) единоличного исполнительного органа;
— сведения о деятельности, осуществляемой в отчетном периоде;
— сведения о программах, документах и мероприятиях организации.

Эксперты Ассоциации разберут три ключевые темы:

1. Изменения законодательства об НКО в 2026 году и их влияние на деятельность организации.
Новые требования, сроки, обязанности – что нужно сделать уже сейчас, чтобы работать без штрафов и предписаний.

2. Правовые приоритеты руководителя в 2026 году.
На чём сосредоточить внимание, какие документы проверить в первую очередь, как выстроить внутренний юридический контроль.

3. Как избежать негативных последствий правоприменительной практики.
Типичные ошибки НКО при сдаче отчётности, оформлении договоров, взаимодействии с контролирующими органами – и способы их предотвращения.

Спикеры – практикующие юристы, специализирующиеся на некоммерческом секторе. Формат – живое общение, ответы на вопросы, разбор ситуаций из зала.

Почему стоит прийти?
Некоммерческий сектор остаётся одной из самых регулируемых сфер. Ежегодно вносятся поправки в законы, ужесточаются требования к отчётности, появляются новые формы проверок. Пропустить важное изменение – значит подвергнуть организацию риску.

Приглашённые эксперты не просто расскажут теорию – они покажут, как конкретные нормы работают на практике, на что обращают внимание Минюст и другие контролёры, как выстроить юридически безопасную работу НКО.

Когда и где?
Дата: 17 июня 2026 года
Время: 11:00 – 15:00
Формат: очный
Место: Дом общественных организаций Новосибирской области
Красный проспект, д. 28, Новосибирск

Участие бесплатное. Количество мест ограничено вместимостью площадки, поэтому необходима предварительная РЕГИСТРАЦИЯ.

«Мы видим, что у новосибирских НКО большой запрос на качественные юридические консультации. Совместно с Домом общественных организаций и Ассоциацией «Юристы за гражданское общество» мы даём коллегам возможность получить актуальные знания из первых рук – и при этом бесплатно», – комментирует Елена Малицкая, президент фонда СЦПОИ.

Не упустите возможность задать вопросы федеральным экспертам. Ждём вас 17 июня!

Об Ассоциации «Юристы за гражданское общество».
Ассоциация была создана сообществом региональных юристов в 2006 году с целью правовой поддержки некоммерческих организаций. За 19 лет активной деятельности по всей стране Ассоциация стала координирующим центром для юристов некоммерческого сектора во всех регионах России.

Ключевые результаты работы Ассоциации:
— Собрана команда из 50 юристов в разных регионах страны
— Оказано 46 400 правовых консультаций
— Создано более 900 аналитических документов
— Проведено около 8 000 семинаров, мероприятий для НКО и информационных встреч

Важно подчеркнуть: речь идет только об отмене обязательного аудита, который фонды оплачивают из собственных средств. Государственный контроль и проверки со стороны надзорных органов, включая Министерство юстиции, сохраняются в полном объеме.

По оценкам разработчиков, нововведение затронет порядка 80% фондов, работающих в регионах, и в первую очередь поддержит те организации, которые решают локальные социальные проблемы.

«Сэкономленные средства пойдут на помощь подопечным»: голоса из сектора.
Необходимость изменений давно назрела в самом некоммерческом секторе. Представители небольших фондов активно высказывались в поддержку законопроекта. Вот основные аргументы «за».

Финансовая нагрузка: Стоимость аудита для небольших фондов составляет от десятков до сотен тысяч рублей, и эти средства критически важны для их деятельности. Как подчеркнул Евгений Тимофеев, директор БФ «МОСТ» из Челябинской области, при обороте в 4-5 миллионов рублей фонд может сэкономить порядка 300 тысяч рублей. «Эти деньги пойдут на помощь подопечным», — уверен он.

Административная нагрузка: Для малых фондов с небольшим штатом (в среднем 4 человека) даже подготовка к проверке — это серьезное отвлечение ресурсов от основной работы. Тимур Полуэктов, руководитель БФ «Ангел Надежды» из Ленинградской области, отмечает: «Аудит даже для самых добропорядочных фондов — это всегда дополнительный стресс. Организация вынуждена отвлекать своих и так немногочисленных сотрудников».

Устаревшие нормы: Действующий порог в 3 миллиона рублей был установлен в 2020 году и с тех пор не пересматривался. Инфляция и рост масштабов деятельности НКО сделали эту сумму «морально устаревшей». Инициатива, по словам Ольги Занко, стала прямым ответом на запросы НКО, озвученные на Всероссийском форуме поддержки гражданских инициатив в сентябре 2025 года.

Что дальше?
Законопроект прошел первое чтение, и работа над ним продолжается. Елена Тополева-Солдунова, председатель Комиссии по развитию некоммерческого сектора и поддержке СО НКО Общественной палаты РФ, полностью поддержала инициативу, отметив, что установленный лимит в 3 млн рублей «по нынешним временам является совсем незначительной суммой даже для небольшого фонда».

Следующий этап — подготовка ко второму чтению, где в документ могут быть внесены уточнения. Однако уже сейчас очевидно, что принятие закона станет важным шагом в снижении административной нагрузки и позволит небольшим, но очень важным благотворительным организациям работать более эффективно и направлять максимум ресурсов на помощь тем, кто в ней нуждается.

При подготовке стандарта учитывались современные региональные наработки, что позволило чётко разграничить обязанности в зависимости от образования и квалификации. Так, для позиции социального помощника теперь достаточно пройти инструктаж непосредственно на рабочем месте — профильное образование необязательно. В то же время специалисты по работе с семьёй должны соответствовать более высоким требованиям: иметь высшее образование, не иметь судимости, а также повышать квалификацию не реже одного раза в три года. Благодаря такому подходу организации смогут выстраивать прозрачную систему оценки сотрудников, а образовательные учреждения — разрабатывать востребованные обучающие программы.

После завершения общественного обсуждения проект направят в Национальный совет по профессиональным квалификациям при Президенте РФ для одобрения. Финальное утверждение приказа Минтрудом закрепит новые нормы в официальном реестре профстандартов.

Профстандарт системно описывает работу менеджеров НКО и корпоративной социальной ответственности (КСО). Он фиксирует трудовые функции специалистов, включая привлечение финансирования, формирование команд и оценку результатов социальных проектов, а также задает основу для независимой оценки квалификации и будущих образовательных программ.

В стандарте закреплены компетенции координаторов проектов, менеджеров по работе с волонтерами, фандрайзеров и руководителей проектов. Для каждой позиции определены требования к знаниям, навыкам и опыту, а также уровни образования.

Например, у координатора и специалиста по работе с волонтерами должно быть среднее профессиональное или высшее образование. Фандрайзеру и руководителю проектов требуется уровень магистратуры или специалитета, а также от двух до трех лет практического опыта.

По словам Артема Метелева, руководителя экосистемы Добро.рф, внедрение стандарта позволит университетам открыть аккредитованные программы, а подготовка кадров будет системной.

По оценкам авторов инициативы, стандарт может повысить устойчивость третьего сектора, где работают более 133 тысяч социально ориентированных НКО и около 385 тысяч сотрудников, а также помочь бизнесу при подборе специалистов в сфере КСО.

Обсуждение проекта открыто до конца мая 2026 года. Предложения от экспертов, работодателей и специалистов принимаются через платформу Добро.рф или по электронной почте (spk@nasdobr.ru и dgrebenyuk@dobro.ru). Итоговая редакция документа будет представлена на рассмотрение Совета по профессиональным квалификациям (СПК УП) во втором квартале 2026 года.

Светлана Кузнецова, директор департамента законодательства и правоприменения в сфере некоммерческих организаций Минюста России, подчеркнула, что новая единая форма отчетности, объединившая шесть форм Минюста и две формы Росстата, является революционным шагом.

Крайний срок сдачи отчетности — 15 апреля. Светлана отметила, что пока ее сдали всего шесть тысяч из 25,8 тысячи организаций, и призвала поторопиться, чтобы в день дедлайна не рухнул портал Минюста.

Эксперты также предупредили о большом количестве ошибок при заполнении формы и призвали НКО внимательно изучать методические рекомендации и видеоинструкции, размещенные на сайте Минюста. Важно помнить, что методические рекомендации постоянно дополняются и не имеют статуса утверждаемого документа, что обеспечивает их гибкость.

Статус отчетности и ответственность НКО.

Представитель Минюста также акцентировала внимание на статусе отправленного отчета: статус «Принято» означает, что отчет получен и находится на рассмотрении (на проверке). Проверенный отчет и принятый без замечаний будет иметь статус «Проверено».

НКО должны добросовестно и максимально полно представлять отчетность — это снижает риск включения организации в планы проверок. Отсутствие отчетности или устава может негативно повлиять на решения грантодателей.

Работа с учредителями и органами управления.

Представители Минюста подробно рассказали о заполнении сведений об учредителях и органах управления.

Так, отчетность предоставляется по состоянию на 31 декабря — то есть за один календарный отчетный год. Сведения об учредителях заполняются только для унитарных некоммерческих организаций (АНО, общественно полезные фонды, частные учреждения). Общественные организации и ассоциации указывают только общее количество членов. В случае смерти или ликвидации учредителя его можно исключить из состава по решению высшего органа организации, согласно изменениям в законе «О некоммерческих организациях»

Если НКО не обладает паспортными данными учредителя, их можно не заполнять, но предполагается, что организация предприняла все меры для их установления. В сложных случаях, когда учредитель не выходит на связь, вопрос может быть решен через суд.

Состав органов управления также указывается на 31 декабря, и отражаются как даты начала полномочий, так и прекращения. Срок полномочий определяется уставом. Все органы, предусмотренные уставом, должны быть указаны. Под бенефициарными владельцами понимаются учредители и члены органов управления — те, кто оказывает влияние на деятельность организации.

Вопросы по финансовым активам и целевому капиталу.

Марина Бровцына, начальник отдела регулирования некоммерческого сектора Минэкономразвития России, ответила на вопросы, касающиеся заполнения сведений о деятельности фондов целевого капитала и движения финансовых средств.

Финансовые вложения. В таблице 4.6 указываются финансовые вложения, составляющие имущество целевого капитала, с указанием вида вложений и балансовой стоимости на 31 декабря. Вся сумма, находящаяся в управляющей компании, также должна фигурировать в отчете.

Счета. Вся отчетность должна быть представлена по всем счетам фонда, включая спецсчета для ФПГ.

Сведения о целевом капитале. Таблицы 4.12 и 4.14 заполняются по каждому сформированному целевому капиталу, имеющему объем более трех миллионов рублей. Несформированные капиталы в этой таблице не указываются.

Реинвестирование. Вопрос о порядке отражения реинвестирования дохода в тело целевого капитала будет дополнительно проработан и включен в методические рекомендации.

Приносящая доход деятельность и депозиты. Деятельность по формированию, пополнению и распределению дохода от целевого капитала является видом деятельности спецфонда. Размещение средств на депозиты, приносящие доход, также должно быть отражено в отчете.

Неразбериха с бухгалтерским балансом. Марина Бровцына отметила проблему расхождений между данными бухгалтерского баланса и требованиями формы отчетности, особенно в части акций и депозитов, находящихся в управляющих компаниях. Эксперты Минюста пообещали учесть эти моменты при доработке методических рекомендаций.

Технические сложности и обратная связь.

В связи с новизной электронной формы могут возникать технические сбои и ошибки, например задвоение данных по счетам. В таких случаях рекомендовано обращаться в службу технической поддержки или напрямую в территориальные управления Минюста.

Представители Минюста и Минэкономразвития выразили благодарность за обратную связь и вопросы от НКО, подчеркнув, что это помогает им совершенствоваться.

«Не надо стесняться задавать вопросы. Абсолютно любые. Как видите, на что-то мы можем ответить сразу, а что-то еще требует доработки», — объяснила Светлана Кузнецова, добавив, что НКО могут активно делиться возникающими сложностями.

Источник: АСИ