Законодательство», который прошел в Кыргызстане в рамках проекта
«Укрепление диалога между НПО и государственным сектором в области
социальной защиты уязвимых групп населения в Кыргызстане».

Проект, поддержанный в конкурсе Еврокомиссии «Европейский Инструмент за
Демократию и Права Человека» (ЕИДЧП) и направленный на укрепление
социального партнерства между органами власти и сектором НПО в
Кыргызской Республике, вступил в завершающую стадию. Его финальным
аккордом стала встреча за круглым столом представителей гражданского
общества трех государств – Кыргызстана, России и Германии. Участники
встречи, а ими стали не только партнеры проекта, но и общественники из
всех областей Кыргызстана, в течение двух дней подводили итоги проекта,
делились практическим опытом социальных и гражданских практик, а также
вырабатывали рекомендации по изменению законодательства Кыргызстана в
области деятельности НПО.

Встреча началась с приветственной речи директора проекта, руководителя
немецкой неправительственной организации «Pro NGO! e.V» Ханса Борна (г.
Ке?льн). Именно Ханс Борн – давний партнер Сибирской сети центров
общественного развития, предложил коллегам из Киргизии в рамках проекта
изучить российский опыт, руководствуясь тем, что у России и Кыргызстана
много общего, и перенос социальных технологий из одной страны в другую
вполне возможен.

О том, что это решение было правильным, свидетельствовало выступление
координатора проекта в Кыргызстане Назарбека Чокубаева, подкрепленное
презентацией, рассказывающей об основных мероприятиях, целях, задачах и
ожидаемых результатах проекта. А также впечатления других участников
проекта – тренера по Иссык-Кульской области Банур Абдиевой, тренера по
Таласской области Гульнары Исбасаровой и тренера по Чуйской области
Убайдакан Кайдулатовой. Эти представители гражданского общества Киргизии
входили в состав делегации, прошедшей в августе 2010 года стажировку в
Сибири для изучения опыта социальных и гражданских практик, используемых
в Новосибирской и Кемеровской областях.

Во время стажировки они узнали об основных вехах развития, структуре,
программной деятельности, проектах и используемых технологиях российских
НКО, встретились с представителями органов власти, осуществляющих тесное
взаимодействие с некоммерческим сектором, а также посетили Общественную
палату Кемеровской области.

У коллег из Кыргызстана остались самые теплые воспоминания об
организованных встречах. И сейчас, спустя год, они говорят много добрых
слов в адрес секретаря Общественной палаты Татьяны Алексеевой и других
членов Общественной палаты Кемеровской области – «интересных людей и,
бесспорно, профессионалов своего дела», с которыми им удалось
познакомиться, пообщаться и обсудить множество общих, обоюдоинтересных
тем, получить много полезной информации, особенно в плане создания
подобных общественных палат и налаживания взаимодействия между
гражданским обществом и институтами власти. Знакомство с работой
Общественной палаты Кемеровской области не было праздным любопытством.
Изучив структуру палаты и прояснив для себя все интересующие вопросы,
представители гражданского общества Кыргызстана инициируют создание
подобной диалоговой площадки в своей стране.

О том, что посещение России было очень плодотворным, говорила тренер по
Таласской области Гульнара Исбасарова. Она рассказала, что по опыту
российских коллег в феврале 2011 года в Таласской области была проведена
Ярмарка, в которой приняли участие 26 НПО. Кроме этого, была создана
Сеть НПО, занимающихся развитием гражданского общества в Киргизии. Она
охватила все регионы Таласской области, ее участниками стали 15 НПО, 2
политические партии, предприниматели, журналисты. У Сети большие планы
на будущее: создать базу данных НПО, занимающихся социальными вопросами
и развитием гражданского общества, организовать круглые столы для
представителей Сети и сотрудников администрации, организовать и провести
узкопрофильные тренинги и мастер-классы для малообеспеченных семей и
содействовать им в организации своего дела, открыть
маркетинго-информационный центр и многое другое. Кое-что из
перечисленного уже достигнуто. Так, участники Сети организовали и
провели Информационный форум на тему «Пути достижения прозрачности
деятельности горнодобывающих предприятий и лучшего управления природными
ресурсами».

Программу круглого стола «Опыт России: Сеть НПО» продолжило выступление
Президента МОФ СЦПОИ Елены Малицкой, которое можно обозначить так:
«Строительство и развитие сети». Рассказав о том, что такое «сеть»,
какие существуют типологии, классификации, качества, критерии
устойчивости сетей, Елена Павловна подробно остановилась на Сибирской
Сети центров общественного развития: как она создавалась, какие этапы
развития прошла, как изменялась ее миссия, и что из себя представляет
сегодня.

Ирина Рондик познакомила участников круглого стол с практическим опытом
социальных и гражданских практик Кемеровской области. Она рассказала о
технологиях конкурсного распределения средств, о развитии
добровольчества, об участии некоммерческих организаций в работе
диалоговых площадок.

Второй день работы круглого стола был посвящен теме «Законотворчество
деятельности некоммерческого сектора». Эксперт, юрист международного
права Чынара Мусабекова познакомила присутствующих с законодательной
базой Кыргызстана в области деятельности НПО. В Киргизии государственная
поддержка некоммерческих организаций существует только в виде
предоставления патентов, которые организации получают в период своей
деятельности. Эти патенты освобождают их от уплаты налоговых вычетов.
Елена Малицкая представила российское правовое поле деятельности
некоммерческих организаций, обратив особое внимание на новые
законодательные инициативы. Так речь шла о ФЗ № 40 «О социально
ориентированных НКО», о деятельности рабочей группы при Президенте РФ,
созданной для работы над поправками в законодательство о НКО и т.д.

Продолжая тему, Ирина Рондик рассказала об общественной экспертизе
законопроектов, которые ведут Общественная палата Российской Федерации и
общественные палаты регионов. В 2009 г., благодаря поправкам в
законодательство, был установлен порядок, в соответствии с которым все
социально значимые законопроекты в обязательном порядке проходят
экспертизу Общественной палаты РФ. В Кемеровской области между
Общественной палатой и Советом народных депутатов также подписано
Соглашение о сотрудничестве, которым были определены основные формы
взаимодействия двух структур. Благодаря этому подготовлен областной
закон «О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской
области с некоммерческими организациями».

Ханс Борн представил опыт Германии в области законодательства для НКО,
государственной поддержки. По его словам, некоммерческие организации
Германии имеют ряд налоговых льгот, получают дотации из бюджета.

В конце работы участники круглого стола выработали рекомендации в адрес
органов власти Кыргызстана различных уровней, направленные на изменение
законодательства Кыргызстана в области деятельности НПО, на усиление
информационной поддержки НКО, на создание общественных советов и других
диалоговых площадок с властью и т.д. В течение месяца все выработанные
предложения будут доработаны и направлены в органы государственной
власти Кыргызстана.

Работа круглого стола была завершена, подошел к финальной точке и проект
«Укрепление диалога между НПО и государственным сектором в области
социальной защиты уязвимых групп населения в Кыргызстане». Смогут ли
коллеги из Киргизии воспользоваться в своей работе российским опытом,
покажет время. А пока они полны оптимизма, веры в будущее, желания
работать и строить гражданское общество. По их мнению, полученный в ходе
реализации проекта российский опыт очень полезен, а представленные
технологии помогут им в дальнейшей работе. Представители НПО Кыргызстана
также выразили заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве и надежду
на то, что будут созданы новые партнерские проекты.